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摘要:国务院:支持小微企业上市融资 温家宝主持召开国务院常务会议,出台4项政策措施进一步促进小型和微型企业发展 观点小型微型企业小微企业发展依赖经济转型成果扶持政策 十一届全国人大五次会议3月5日、全国政协十一届五次会议3月3日开幕 据新华社电 第十一届...

《2012 年扶持中小微企业发展的若干政策措施》帮助企业有效应对国际金融危机影响

  国务院:支持小微企业上市融资

扶持中小企业特别是小型微型企业发展的部署,加大对中小微企业的扶持力度, 积极应对国际金融危机的影响,促进广东经济平稳健康可持续发展,近日,广东省政府出台《2012 年扶持中小微企业发展的若干政策措施》,共56条,帮助中小微企业有效应对当前面临的突出困难,推动中小微企业平稳健康发展。

  温家宝主持召开国务院常务会议,出台4项政策措施进一步促进小型和微型企业发展

受国内外严峻经济形势等各种因素影响,去年,广东中小企业特别是小微型企业生产在经营中面临生产成本高居不下、总体效益下滑、融资难且融资贵等多方面困难。今年,广东中小企业生产经营依然面临国际金融危机影响持续、国际贸易增速放缓、国家宏观经济政策由政策刺激向自主增长转变、以政府为主导的投资减少等错综复杂的国内外经济形势。同时,中小企业在目前发展阶段不同程度存在的技术装备科技水平不高, 企业自身素质较低,管理方式粗放等问题也对企业长远发展形成制约,一些中小企业特别是小型微型企业今年的生产经营面临较大困难。

  观点>小型微型企业小微企业发展依赖经济转型成果扶持政策

广东省委、省政府高度重视中小微企业发展面临的突出问题和困难,深入研究并出台了扶持中小微企业发展的政策措施。

  十一届全国人大五次会议3月5日、全国政协十一届五次会议3月3日开幕

《若干政策措施》包括八个方面内容共56 条措施。一是充分发挥财政资金支持引导和放大作用;二是认真落实扶持中小微企业发展的税收优惠政策;三是依法给予中小微企业行政收费、社会保险缴费、土地价格优惠;四是加大对中小微企业的融资支持力度;五是积极帮助中小微企业开拓国内外市场;六是强化对中小微企业的公共服务;七是加强组织领导, 建立健全责任机制,确保国家和省的各项扶持中小微企业发展的政策措施落到实处;八是其他有关问题。 2 3

  据新华社电 第十一届全国人民代表大会第五次会议和政协第十一届全国委员会第五次会议,将分别于3月5日和3月3日在北京开幕。全国人大常委会办公厅和全国政协办公厅昨天宣布,欢迎中外记者届时前来采访。

化解现实困难 “56 条”堪称及时雨

  据新华社电 国务院总理温家宝1日主持召开国务院常务会议,研究部署进一步支持小型和微型企业健康发展。

这些措施针对性强,系统全面, 实惠看得见、摸得着,注重推进转型升级,操作性强

  会议指出,小型微型企业是提供新增就业岗位的主要渠道,是企业家创业成长的主要平台,是科技创新的重要力量。支持小型微型企业健康发展,对于我国经济克服国际金融危机影响、保持平稳较快发展,具有重要战略意义。近年来,国务院出台了一系列政策措施,取得积极成效。但当前小型微型企业经营压力大、成本上升、融资困难等问题仍很突出,必须进一步加大支持力度。

羊城晚报讯 记者马汉青、严丽梅报道: 产品出口受阻、原材料价格上涨、招用工成本上升、融资贷款困难……随着全球金融危机的“第二波”影响日益突显,当前中小微企业遭遇多方面严峻挑战。纵观广东“56 条”政策措施,涉及化解当前中小微企业现实困难的方方面面,可谓“含金量”十足。

  会议要求认真落实国务院2011年10月12日常务会议确定的各项财税和金融支持政策,包括:提高增值税和营业税起征点,将小型微利企业减半征收企业所得税政策延长至2015年底并扩大范围,对金融机构与小型微型企业签订的借款合同三年内免征印花税,将贷款损失准备金税前扣除政策延长至2013年底;银行业金融机构对小型微型企业贷款的增速不低于全部贷款平均增速,对达到要求的小金融机构执行较低存款准备金率,适当提高对小型微型企业贷款不良率的容忍度等。

比如,《若干政策措施》提出,要充分发挥财政资金支持引导和放大作用, 省财政安排中小微企业发展专项资金2.5 亿元,重点支持中小微企业自主创新、转型升级,推动中小微企业服务体系及融资服务体系建设。

  会议确定了进一步支持小型微型企业健康发展的四项政策措施。

在降低用工成本、稳定岗位方面,《若干政策措施》提出,对保证不裁员或少裁员的困难中小微企业,可使用就业专项资金为其在岗职工支付社会保险、岗位补贴和职业培训补贴。在符合相关条件前提下,可以按规定阶段性适当降低职工基本医疗保险单位缴费费率, 生产经营暂时困难的中小微企业可缓缴基本养老保险费。

  中央财政安排150亿设立中小企业发展基金

涉及税收优惠的“减负”同样众多。比如,将增值税起征点提高到最高标准, 即销售货物和销售应税劳务的增值税起征点统一为月销售额20000 元;按次纳税的,为每次销售额500 元。

  中小企业·现状>

针对贷款难, 《若干政策措施》提出,省财政安排5000 万元设立小额贷款风险补偿专项资金, 对小额贷款公司发放给小企业、微型企业、个体工商户及涉农贷款发生的损失给予适当风险补偿。

  (一)完善财税支持政策。

广东省政府发展研究中心主任汪一洋, 广东省经济学会常务副会长陈鸿宇等知名人士接受羊城晚报采访时认为, 这些政策措施针对性强,实惠看得见、摸得着,政策措施系统、全面,注重推进转型升级,操作性强, 堪称当前推进广东中小微型企业健康发展的“及时雨”。

  扩大中小企业专项资金规模,中央财政安排150亿元设立中小企业发展基金,主要支持初创小型微型企业。

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  政府采购安排一定比例专门面向小型微型企业。

热点解读

  对小型微型企业三年内免征部分管理类、登记类和证照类行政事业性收费。

相关企业获社保优惠 企业所得额减半计税

  加快推进营业税改征增值税试点,完善结构性减税政策。

社保 不裁员少减员企业可降低、缓缴社保费

  目前,我国中小企业达到1023.1万多户,占企业总数的99%,其生产总值占GDP60%左右,上缴税收接近国家税收总额的50%,提供了75%以上的城镇就业岗位。在这些中小企业中,据不完全统计,小微企业约占90%。

措施: 对保证不裁员或少裁员的困难中小微企业, 可使用就业专项资金为其在岗职工支付社会保险、岗位补贴和职业培训补贴。

  新闻背景>

依法参加养老保险、按规定履行缴费义务, 目前生产经营暂时困难的中小微企业,可缓缴基本养老保险费,缓缴期最长不超过6 个月。

  发行专项贷款金融债,支持小微企业上市融资

解读:广东省就业局相关负责人:当年国际金融危机冲击开始蔓延时, 广东就曾经根据国家部署,在为企业提供社保补贴、社保费减免、缓缴等方面出台过多项政策,2009 年合计为企业减轻负担76.04 亿元,取得了良好的社会效果。这次“56 条”中,相关政策可以说总结了当时的成功经验,并根据形势发展作出了微调。

必赢娱乐官方网站,  挣扎的老板们:钱荒、跑路

财政 安排专项发展资金减负超过3.7 亿元

  2011年中小企业之动荡———

措施: 省财政安排中小微企业发展专项资金2.5 亿元,重点支持中小微企业自主创新、转型升级,推动中小微企业服务体系及融资服务体系建设。省财政安排5000 万元设立小额贷款风险补偿专项资金, 对小额贷款公司发放给小企业、微型企业、个体工商户及涉农贷款发生的损失给予适当风险补偿。

  挣扎的老板们:钱荒、跑路

解读:广东省有关财政专家:在政策措施中,明确提出由省级财政安排、具体用于扶持中小微企业的各类专项资金合计超过3.7 亿元;而且,这些资金被明确安排用于中小微企业从结构转型升级、研发到服务体系建设、市场开拓、贷款支持等具体领域。这些资金并非普惠制,而是面向一定的符合条件的中小微企业, 以充分发挥财政资金支持引导和放大的作用。

  (二)努力缓解融资困难。

税收 符合条件企业所得额减半计税

  建立小企业信贷奖励考核制度。

措施:对年应纳税所得额不超过6 万元的小型微利企业,其所得减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。

  支持符合条件的商业银行发行专项用于小型微型企业贷款的金融债。

将增值税起征点提高到最高标准, 即销售货物和销售应税劳务的增值税起征点统一为月销售额20000 元;按次纳税的,为每次销售额500 元。将营业税起征点提高到最高标准,即按期纳税的为月营业额20000元;按次纳税的为每次营业额500 元。

  加快发展小金融机构,适当放宽民间资本、外资和国际组织资金参股设立小金融机构的条件,放宽小额贷款公司单一投资者持股比例限制,符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行。

解读:广东相关部门税务专家:在政策措施中,一共列出了16 条“认真落实扶持中小微企业发展的税收优惠政策”。这十六条税收对相关中小微企业来说, 相当于从今年开始收到一个个“大红包”。大幅上调起征点的减税政策, 是广东根据国家规定的起征点调整幅度区间,按最高上限标准确定了起征点,广东省48%的增值税纳税人将因此无需缴纳增值税。

  支持小型微型企业上市融资。继续对符合条件的中小企业信用担保机构免征营业税。

融资 引导金融机构加大信贷“对接”

  制定防止大企业长期拖欠小企业资金的政策措施。

措施:运用再贷款、再贴现和差别准备金动态调整等货币政策工具引导金融机构加大对中小微企业的信贷支持。支持银行机构建立适应中小微企业特点的信贷管理和贷款评审制度。

  除了在自身经营转型、销售层面的种种困境之外,借贷危机让中小企业在2011年特别引人注目。相关统计数据显示,从上半年开始,山东、浙江、福建等我国东部沿海不少省份的中小企业,遇到了难以逾越的“钱荒”危机。

解读:林平凡:中小微企业一直以来贷款难,虽然政府大力推进,但毕竟融资涉及到市场运作,这次出台的措施, 体现了运用市场机制引导功能加强金融机构与中小微企业的“对接”。中小微企业与大企业相比,实力存在距离,风险也较高,相关措施有利于化解这种风险。

  此后,民间借贷危机及温州企业主“跑路”风开始风靡,在广东、福建、山东等地都不同程度出现,引起各级政府及社会各界的广泛关注。

服务 各类登记申请可7日办结

  2011年对于中小企业而言真可谓是多事之秋,中小企业老板跑路的同时,2011年中国股票跌得有点惨。这对于发展中的创业板而言,其“动荡“损失更是无从掂量,这个中小企业创富的资本板块因此也几度遭到各方质疑。

措施:缩短证照办理时间,各类企业登记许可申请在7 个工作日内办结,其中下岗失业人员、高校毕业生、城镇退役士兵、残疾人等符合“绿色通道”条件的申请人创办中小微企业的,原则上在3 个工作日内办结。

  上世纪80年代末到90年代初,我国乡镇小微企业快速发展的黄金(1750.20,0.70,0.04%)期,其背后的原因是国内产品的普遍短缺。

解读:林平凡:这一方面体现了对过去一些政策的重申, 很多中型微型企业经营者对政策了解不多,明确相关重点内容,可以使政策更加清晰、透明化,为其办事提供实在的帮助。另一方面,则具体、切实地体现出政府扶持中小微企业的诚意。

  上世纪90年代中后期,出口带动开始成为经济主要重要推动力,依靠中国廉价的劳动力,沿海地区造就了大量的加工出口企业及配套小微企业,得到了10多年的良好发展。

羊城晚报记者严丽梅 马汉青 1 3

  目前,随着国内劳动力、土地成本的上升以及人民币的不断升值,原有的这些优势已逐渐消失,内需、外需都开始出现增长乏力迹象,小微企业面临着再一次转型的压力。

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  从经验来看,小微企业的优势在于“船小好调头”,上项目快,当大的产业初现规模时,他们能进行快速的配套、补充和完善,使整个产业链更有活力。从这一点来讲,小微企业的发展很大程度上要受大经济形势的影响,如果我国经济转型得好,找到了新的经济增长点,小微企业就会“大树底下好乘凉”,如果整体经济转型得慢,小微企业就会经历更长的转型阵痛期。

《2012 年扶持中小微企业发展的若干政策措施》帮助企业有效应对国际金融危机影响

  培育和支持3000家小企业创业基地

扶持中小企业特别是小型微型企业发展的部署,加大对中小微企业的扶持力度, 积极应对国际金融危机的影响,促进广东经济平稳健康可持续发展,近日,广东省政府出台《2012 年扶持中小微企业发展的若干政策措施》,共56条,帮助中小微企业有效应对当前面临的突出困难,推动中小微企业平稳健康发展。

  (三)加快技术改造,提高装备水平,提升创新能力。

受国内外严峻经济形势等各种因素影响,去年,广东中小企业特别是小微型企业生产在经营中面临生产成本高居不下、总体效益下滑、融资难且融资贵等多方面困难。今年,广东中小企业生产经营依然面临国际金融危机影响持续、国际贸易增速放缓、国家宏观经济政策由政策刺激向自主增长转变、以政府为主导的投资减少等错综复杂的国内外经济形势。同时,中小企业在目前发展阶段不同程度存在的技术装备科技水平不高, 企业自身素质较低,管理方式粗放等问题也对企业长远发展形成制约,一些中小企业特别是小型微型企业今年的生产经营面临较大困难。

  中央财政扩大技术改造资金规模,重点支持小型微型企业应用新技术、新工艺、新装备。

广东省委、省政府高度重视中小微企业发展面临的突出问题和困难,深入研究并出台了扶持中小微企业发展的政策措施。

  完善企业研发费用所得税税前加计扣除政策,支持技术创新。

《若干政策措施》包括八个方面内容共56 条措施。一是充分发挥财政资金支持引导和放大作用;二是认真落实扶持中小微企业发展的税收优惠政策;三是依法给予中小微企业行政收费、社会保险缴费、土地价格优惠;四是加大对中小微企业的融资支持力度;五是积极帮助中小微企业开拓国内外市场;六是强化对中小微企业的公共服务;七是加强组织领导, 建立健全责任机制,确保国家和省的各项扶持中小微企业发展的政策措施落到实处;八是其他有关问题。 2 3

  鼓励有条件的小型微型企业参与产业共性关键技术研发、国家和地方科技项目以及标准制定。

  实施创办小企业计划,培育和支持3000家小企业创业基地。

  hold住新形势:国九条

  2011年中小企业之蜕变———

  hold住新形势:国九条

  (四)加强服务和管理。

  建立和完善4000个中小企业公共服务平台。

  支持小型微型企业参加国内外展览展销活动,为符合条件的企业提供便利通关措施,简化加工贸易内销手续。

  对小型微型企业招用高校毕业生给予培训费和社会保险补贴。

  建立和完善小型微型企业分类统计调查、监测分析和定期发布制度。

  加快企业信用体系建设,推进企业信用信息征集和信用等级评价工作。

  落实企业安全生产和产品质量主体责任,提高小型微型企业管理水平。

  会议要求各地区、各有关部门结合实际,研究制定配套政策措施,创造有利于小型微型企业发展的良好环境。

  小微企业招大学生给予培训费保险补贴

  针对小微企业融资难日益加剧的问题,国务院研究确定支持小型和微型企业发展的金融、财税政策措施适时出台,称为新“国九条”。“国九条”给小微企业带来了较多的实质性帮助,最主要体现在三个方面:一是目前各行均在以小微企业贷款专项金融债的方式,定向给小微企业提供信贷支持;二是加大了对小微型企业税收的扶持力度,提高了小微型企业增值税和营业税起征点;三是对金融机构向小型微型企业贷款合同三年免征印花税、500万元以下小微企业贷款不计商业银行存贷比等政策,提高了金融机构支持小微企业信贷业务发展的积极性。

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